芜湖市鸠江区湾里街道办事处凤鸣湖 1310 亩水面经营权出租项目

自2015年开展业务以来，安徽长江农林产权交易所积极探索农村产权进场交易， 为盘活集体资产、壮大集体经济、增加农民收入，实现集体资产的保值增值作出贡献。

2020 年1 月17日，芜湖市鸠江区湾里街道办事处凤鸣湖1310 亩水面5年期经营权 出租项目（以下简称该项目）在安徽长江农林产权交易所高溢价顺利成交。

安徽长江农林产权交易所在接到湾里街道办事处关于该项目对外公开出租的委托 时，即成立了项目小组跟踪该项目，根据农村产权流转交易规范流程开展工作。

一、尽职调查，确认权属关系

项目小组通过尽职调查，了解到凤鸣湖水面位于芜湖市鸠江区湾里街道办事处境 内，水域面积为1310 亩，权属关系比较复杂，为4家单位共同所有，分别为芜湖市鸠 江区湾里街道办事处占比水面权属的30%，湾里街道凤鸣湖股份经济合作社占比水面 权属的35%、湾里街道三塘股份经济合作社占比水面权属的17.5%、湾里街道杨王股份 经济合作社占比水面权属的17.5%。同时，项目小组经过仔细的现场勘查工作和查阅相 关标的资料，厘清了出租方提供的地界和四至范围，为后期交付和承包户经营排除障碍。

二、提出挂牌方案

由于该水面权属为4 家单位共同所有，如果由4 家单位共同委托安徽长江农林产 权交易所公开出租，工作量增加，文书材料复杂，手续办理繁琐，针对这种情况，项目小组在取得公司领导同意后，提出了由3 家股份经济合作社共同授权委托湾里街道办事 处作为出租方，统一由湾里街道办事处委托安徽长江农林产权交易所公开挂牌交易，由湾里街道办事处作为出租方与承租方签署租赁合同，行使和承担租赁合同的权利和义务， 租金收入由湾里街道办事处统一进行支配。明确了工作思路后，项目小组与鸠江区湾里街道办事处和3家股份经济合作社进行了多次会商，并一致同意采取该方案进行挂牌。

三、完善内部决策程序

挂牌方案经过4家单位一致同意后，接下来项目小组要求4家单位均应按要求完善

内部决策手续：

（一）由湾里街道办事处作为委托方聘请评估机构对凤鸣湖1310 亩水面5 年期经 营权租赁价值进行评估，作为挂牌出租底价的依据。

（二）3 家股份经济合作社是经过集体产权制度改革“三变”改制而来，性质上仍 属于集体经济组织，由原来的村委员变成了股份经济合作社，原来的村民变成了股民，村民代表会议变成股东代表会议，在安徽长江农林产权交易所项目小组指导下，3家股 份经济合作社均召开了股东代表会议，表决通过由湾里街道办事处作为出租方通过安 徽长江农林产权交易所公开出租所持水面股份，租赁价款由湾里街道办事处统一支配。

（三）湾里街道办事处召开党政联席会议同意将凤鸣湖1310 亩水面5 年期经营权 委托安徽长江农林产权交易所公开挂牌确定承包管理人，并取得了上级单位的同意。

四、信息披露，积极招商

委托方完成内部决策及挂牌资料准备齐全之后，项目公告在安徽长江农林产权交 易所网站进行了信息披露，该项目5年租赁期评估价值为人民币196.6 万元，根据挂牌 底价不低于评估价值的原则，确定5 年期租金挂牌底价为人民币200万元。同时在e交易网站、芜湖市公共资源网站进行了信息公告的推送，安徽长江农林产权交易所在项目公告期内积极招商，通过企业微信公众号推介、电话招商、户外广告机滚动播放该项目信息、当地报纸刊登广告等方式，共征集到5名意向竞租方，均按信息公告要求完成 了报名登记手续。

五、确定竞价阶梯，组织网络竞价

根据征集到的意向竞租方数量，按公告要求，安徽长江农林产权交易所决定采 取网络竞价（多次报价）的交易方式，经与出租方协商，确定网络竞价阶梯为1000元， 网络竞价会开始后，竞价一直比较激烈，5名意向竞租方经过497轮报价，最终定格在501.7万元，由其中一名自然人摘得花魁，溢价301.7万元，溢价率高达151%，年租金增 长了60多万元，该项目的高溢价成交使集体经济得到了大幅增值，同时也增加了股民的分红，加快推进了集体产权制度改革的步伐，获得了地方政府和当地百姓的良好口碑和赞誉。

自《芜湖市农村产权流转交易管理办法》实施以来，安徽长江农林产权交易所基本 实现了集体资产进场交易在全市各县、区、镇街、村的全面覆盖，是实施乡村振兴战略的综合性服务平台。平台致力于引导资本支持“三农”发展，推动农村资源、资产的资本化；促进农村产权公开透明流转，实现交易增值，保障农民合法权益。以农村经济主体需求为导向，为芜湖市农村产权交易提供更多配套服务，为盘活各类农村要素资源，不断激发农村经济发展活力提供有利条件。