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产权交易市场是国有资产招拍挂平台

2014-05-12 15:02:17.0 来源: 点击数:14022

  招、拍、挂是招标、拍卖、挂牌出让国有产权、土地、矿产、政府国有项目、政府采购权的简称,分别是国有权益使用权出让的一种方式。
  招标出让国有使用权,是指省、市、县人民政府行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告,委托国有相关招拍挂平台,征集特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有经营权益使用投标,根据投标结果确定国有使用权人的行为。
  拍卖出让国有权益使用权,通过国有招拍挂平台,如国有产权、矿产、土地资源等招拍挂平台。拍卖公司都是通过这些平台后,如征集一家,招拍挂平台协议转让;如征集两家以上,选择拍卖。由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定国有相关使用权人的行为。
  挂牌出让相关国有使用权,是指出让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。
  《国资法》《土地法》《矿产法》等及国家相关的部门规章规定,对于经营性权益必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有使用权。其含义是指经营性权益必须通过上述方式出让。统称为招拍挂制度。
招、拍、挂的优点
  一套科学、合理、完善的土地招标挂牌制度是在一定制度上可以终结靠关系、“暗箱操作”的出让方式,进入了一个经营性权益供应公开交易的新时代。正因此,有人称招标拍卖挂牌出让制度的颁布、实施为中国的“权益革命”。该制度的优点是:
  一、使用权实行招标拍卖挂牌,防止和避免了腐败行为的产生。权益使用不公开,难免搀杂着“幕后交易”一些掌管国有产权、土地、矿产使用权的部门为了个人或小集团利益,往往会借机敛财,肥了个人,害了国家,直接导致国有资产流失。
  二、使用权实行招标拍卖挂牌,有利于国有权益市场的健康发展。实行公开招标拍卖挂牌,减少了诸多的中间环节,使倒买倒卖国有资产的空间大为减小。
  三、使用权实行招标拍卖挂牌,有利于国有经营性使用权“招拍挂”出让,提高国有权益市场优化配置。如目前“招拍挂”的国有产权管理处置方式,有利于国有资产的合理利用和有序流转。
  四、使用权实行招标拍卖挂牌,是有利于国有权益市场市场公平竞争。如土地既然可以公开拍卖,所有房地产商都可以通过竟买的方式取得土地使用权,不分内资企业还是外资企业,一律通过竟拍的方式,大家站在同一起跑线上,进一步体现了优胜劣汰的市场法则。
  五、使用权实行招标拍卖挂牌,公开“招拍挂”意味着机会均等,只要有足够的经济实力和经济实力,就能在竞争中取胜。更好的贯彻了十八大提出的“更大程度、更广范围的发挥市场在资源配置中的基础性工作”精神。
  六、使用权实行招标拍卖挂牌,能够更加合理的体现使用价值。政府必须对相关经营权益进行正确的评估,采用合理的招标办法,公正的评出中标单位。,
  招拍挂制度的以上优点,是假设该制度本身高度完善并有严格、合理的操作流程和实施细则,并有良好的政治、法律环境和人文基础。反之,在政府职能、社会道德、法律制度和监督制度等、社会政治制度和市场经济制度不配套的情况下,孤军推进市场体制和产权制度改革,不但不能从根本上解决传统体制或制度的效率问题,而且会带来新的更为严重的社会正义问题。

 

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