青海省产权交易市场让低效资产高效合规流转

青海省产权交易市场 

  简  报  

2021年第1期(总214期)

行政办公室      2021年1月8日 

青海省产权交易市场

让低效资产高效合规流转

    报废资产交易是青海省产权交易市场（以下简称青交市场）实物资产交易的一部分，青交市场曾为省内多家企事业单位、行政机关处置报废资产。为进一步落实企业资产高效处置，实现国有资产保值增值，并且严格按照32号令的要求，西部矿业股份有限公司锡铁山分公司（以下简称西矿锡铁山分公司）闲置报废物资在青交市场成功挂牌进行转让。

图丨网站门户

    西矿锡铁山分公司处置闲置、报废物资项目从挂牌公告到竞价结束，历时不到一个月，青交市场精心策划、周密部署，通过网络竞价的交易方式，以99.02万元挂牌，经过451轮报价，最终以312.72万元成功交易，增值213万余元，溢价率达215.81%，增值率再创新高。青交市场成功为西矿锡铁山分公司处置了闲置资产、清理了废旧物资，帮助企业逐步退出产能过剩行业，有效回笼资金，实现转型升级。

图丨竞价曲线

    一、项目背景

    2020年12月初，青交市场接受西矿锡铁山分公司委托，转让一批闲置、报废物资。由于该批资产中含有变压器油，青交市场严格按照国家环保规定，在披露公告信息时明确要求意向受让方在报名时需提供具有变压器油处置Hw08资质（900-220-08），以免后期出现交割问题。

    二、项目操作

    （一）、根据市场需求及资产属性，合理转让资产，有序处置。

    该项固定资产为闲置、报废物资且含有变压器油等危险废矿物油存在，复杂精细。转让后，涉及组织受让方进驻标的区域施工，需具备相关拆除资质及施工期限、安全等方面的问题。因此对受让方的施工团队、各项专业技术、拆除设备专业程度、施工质量控制、团队经营管理和监督管理能力以及资金实力等多方面均有较高要求；处置还涉及拆除工期、安全、安保、廉洁风险等多方面问题。在转让的相关条件设置上，既要满足转让方的实际转让要求，又不能与32号令的要求相冲突。因此，在整个交易方案的设计和制定上，需要综合考虑和平衡各方面的需要。

    在明确行业相关政策，以及详细了解资产属性和构成种类的基础上，青交市场项目组在交易进行的前期与转让方处置小组进行了多次沟通和商讨，充分交流意见。根据转让方的需求及项目的特点，运用以往项目资产处置的经验，创新设计和综合考虑各类因素后制定了项目转让方案。根据资产属性和功能，并结合市场需求，合理进行处置，充分提升资产价值及其经济效用，实现价值最大化和处置工作的高效性。

    为满足交易各方的实际需求和32号令资产转让不得设置资格条件的要求，出于对拆除工期、安全、安保、廉洁方面的要求考量，综合各项因素制定了《协议书》，并要求受让方在签署受让协议的同时签署该协议，对以上相关事项进行确认。同时，要求意向受让方或其施工团队具有变压器油处置Hw08（900-220-08）的相应资质。各项要求设置及全面的协议约定，最大限度地保障了项目有序进行，避免对具有相应资质的受让方造成困扰和障碍，既满足了转让方的要求，又符合32号令不设置资格条件的要求。

图丨报名现场

    项目在征集意向受让方和组织交易时，报名参与受让的意向受让方多为从事废旧物资经营、拆除工程的公司，极易发生围标、串标，以及只有少数意向受让方竞买或多家意向受让方报名竞买但极少出价的问题。

    青交市场针对项目各批次不同资产特性和前期开展的市场需求情况调查，依据需求高低和挂牌价格高低确定竞价方式。通过网络竞价方式竞价，最大限度地保证资产顺利转让，防止因参与人数少而发生串标行为，便于异地意向受让方参与受让，降低其受让成本，为项目营造良好的交易氛围，提升了资产增值空间，预防出现围标、串标行为。

    为广泛征集意向受让方，青交市场根据项目特点，在多个宣传渠道对外发布信息，组织宣传，发放精心设计的项目简介、市场形势优势分析、技术指标及未来利用前景等投资人普遍关注的热点问题的推介资料。通过对建立投资人信息库的目标投资人进行筛选及精准定位，实施信息有效推送。通过在十余个相关信息推送渠道开展招商宣传，最终征集多家意向受让方，为项目大幅增值提供了保证。

    三、项目结果与启示

    该项目的成交，不仅以大幅增值实现了国有资产处置的高增值率，而且有效维护了交易各方的合法权益，促进了资产的规范转让和顺畅流转，为企业成功完成资产处置任务，有效回笼资金，更四突显了青交市场高质量高效全方位的交易服务能力，为青交市场的创新服务发展做出了应有的贡献。该项目带来的启示有以下几点：

    （一）、进场交易是国资阳光交易的前提

    32号令规定：“企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。”西矿锡铁山分公司闲置资产的成功转让说明，在国有资产转让过程中，进场是关键环节。进场交易项目应通过省级以上国资监管机构选择确定的产权交易机构发布转让信息，广泛征集意向受让方；在市场上发现投资人、发现价格，防止暗箱操作和寻租行为，从源头上预防和治理国有资产交易领域腐败问题，实现国有资产阳光交易和资源优化配置。

    （二）、规范操作是国资阳光交易的制度保障

    国有资产交易操作程序是否合法合规很关键，必须遵循32号令提出的“等价有偿和公开公平公正的原则”。首先，该项目进场交易，转让信息公开发布；其次，该项目交易条件的设置也是公开的，要求所有意向受让方同等接受，同时该项目不设置资格条件，享有完全民事权利的自然人或在中国境内合法成立的企业法人都可以参与竞买，充分体现了“公平”；再次，该项目由青交市场组织竞价，价高者得，意向受让方全程交易系统报名交纳保证金、注册竞价账号，保障了交易的“公正”。

    （三）广泛征集意向受让方是高溢价的关键

    本项目按32号令要求，及时在青交市场进行信息预披露，青交市场在发布信息的同时积极广泛通过微信平台、报刊、青交市场会员渠道、全国同行机构宣传项目信息，最终共征集到多家意向受让方参与项目竞买。实践说明，广泛征集意向受让方是项目竞价交易成功并实现高溢价的关键。

    西矿锡铁山分公司项目是青交市场市场化配置的又一个经典案例，也是青交市场强化服务意识，不断为不同市场主体提供服务的成功探索。近年来，青交市场国资交易大幅增值成交项目频现。我们有充分的理由相信，产权交易市场是资本市场的重要组成部分，通过产权交易市场进行资产处置，不仅有利于盘活资产、发现资产价值，且有利于提高企业资产流动性，实现国有资产收益最大化。

青海省产权交易市场资质与功能：

国务院国资委确定从事央企实物资产转让的交易平台

国务院国资委、财政部备案

青海省国资委确定的国有企业产权转让、金融资交易平台

国家国有产权网络交易及网络监测平台

中国企业国有产权交易机构协会理事单位

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