中央行政事业单位国有资产处置管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为规范中央行政事业单位国有资产处置工作，提高资产使用效益，确保资产安全完整，降低行政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规和《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号），制定本办法。
　　第二条　中央行政事业单位（即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门）的国有资产处置工作，适用本办法。
　　第三条　本办法所称国有资产处置，是指各部门根据工作需要，转移或核销房屋、车辆、设备、家具和其他国有资产产权的行为。
　　第四条　国有资产处置应当坚持科学合理、规范高效、公开透明的原则，不得损害国家和相关各方的合法权益。
　　第五条　国有资产处置应当与资产配置、使用和回收利用相结合，逐步建立资产共享、循环利用机制。
　　第六条　拟处置的国有资产应当产权清晰，权属关系不明或存在权属纠纷的国有资产，不得处置。

   第二章　车辆资产处置

　　第十四条　车辆资产处置方式包括置换、厂家回收、调剂、公开拍卖、变卖、捐赠、报废和报损等。
　　第十五条　车辆资产处置应当与公务用车编制管理、使用管理和配备更新相结合，合理选择处置方式。未达到规定使用年限和行驶里程的车辆，原则上不得进行处置。
　　第十六条　车辆调剂由国管局依据各部门车辆编制、存量状况及需求，在中央行政事业单位系统内划转和调整。
　　第十七条　车辆捐赠应当以支持公益事业或扶持贫困地区发展为目的。
　　第十八条　对纳入编制管理、达到更新标准的公务用车，由国管局通过政府采购方式确定的专业评估机构评估后，实行厂家回收或置换。其他车辆可采取公开拍卖、报损或报废的方式处置。
　　第十九条　部级干部用车和机关公务用车处置，须报国管局审批。其他车辆处置，由各部门负责审批，列入国有资产年度决算报告。
　　第二十条　申请处置车辆须提交以下材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）待处置车辆明细表；
　　（三）证明车辆原始价值的有效凭证，包括车辆调拨单、原始发票或收据，记账凭证复印件和固定资产卡片等；
　　（四）车辆行驶证复印件；
　　（五）资产管理部门和车辆使用部门、财务部门提出的审核意见；
　　（六）涉及车辆调剂的，另须提供调入和调出单位的车辆编制、存量和需求情况；
　　（七）涉及车辆捐赠的，另须提供受赠方的基本情况和草拟的捐赠协议；
　　（八）涉及车辆拍卖的，另须提供专业评估机构出具的评估报告；
　　（九）涉及车辆报损的，另须提供具有法律效力的证明材料、专业技术鉴定部门的鉴定报告或社会中介机构出具的经济鉴证证明等；
　　（十）涉及车辆报废的，另须提供公安交通管理部门或专业技术鉴定部门提供的鉴定报告。

第三章　监督检查

　　第三十七条　中央行政事业单位国有资产处置监督工作坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与定期抽查相结合。
　　第三十八条　国管局和各部门应当按照职责分工，认真履行国有资产管理职责，严格遵守财经纪律，自觉接受财政、审计部门的监督检查，依法维护国有资产的安全完整。
　　第三十九条　各部门在资产处置中有下列行为之一的，由国管局和相关部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》及国家有关规定处理；情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
　　（一）对权属不清、有争议的资产进行处置，或未经批准擅自处置的；
　　（二）在资产处置过程中弄虚作假，低价转让、合谋私分或其他造成国有资产损失的；
　　（三）规避评估程序，或在资产评估、审计等活动中，提供虚假材料、干预评估机构独立执业的；
　　（四）将已获准调剂、捐赠、报废的资产继续占用或采取其他方式处置的；
　　（五）隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收入的；
　　（六）其他造成资产损失的行为。
　　第四十条　各部门国有资产管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不按规定报送或报送虚假报告，资产处置档案管理混乱造成档案缺失的，由国管局责令其限期改正，并按有关规定处理。

第四章　附　　则

　　第四十一条　各部门可根据本办法制定资产处置管理的实施办法，报国管局备案。
　　第四十二条　中央行政事业单位土地资产处置，按照《国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知》（国办发〔2006〕84号）及国土资源部、国管局的有关规定执行。
　　第四十三条　行政单位和参照公务员法管理的事业单位，不得将国有资产用于对外投资。其他事业单位应当严格控制对外投资，确因工作和事业发展需要对外投资的，应当严格履行审批手续。具体办法另行制定。
　　第四十四条　实行企业化管理的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，其资产处置事项由各部门按照企业国有资产监督管理的有关规定管理。
　　第四十五条　本办法由国管局负责解释。
　　第四十六条　本办法自印发之日起施行。2004年8月24日印发的《中央国家机关国有资产处置管理办法》（国管财〔2004〕196号）同时废止。